‘ความพยายามมหาศาล’ จำเป็นต้องบรรลุข้อตกลงด้านความหลากหลายทางชีวภาพระดับโลก

การพูดคุยล่วงหน้าก่อนการประชุมสุดยอดความหลากหลายทางชีวภาพระดับโลกในปลายปีนี้กำลังทวีความรุนแรงขึ้นจนกลายเป็นความไม่ลงรอยกันในเรื่องการเงิน อำนาจอธิปไตยของชาติ ปัญหาเกี่ยวกับการจัดประชุมเสมือนจริง และภัยคุกคามที่ปรากฏขึ้นของไวรัสโคโรนานั่นกำลังคุกคามผลการประชุมภาคี (COP15) ครั้งที่ 15 ในเดือนตุลาคมที่จะจัดขึ้นที่เมืองคุนหมิง ประเทศจีน ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มความพยายามอย่างมากในการปกป้องธรรมชาติ

“มันจะซับซ้อนมากที่จะรักษาความทะเยอทะยาน

โดยไม่ต้องใช้ความพยายามอย่างมากในช่วงหลายสัปดาห์และหลายเดือนข้างหน้า” บาซิล ฟาน ฮาฟร์ เจ้าหน้าที่แคนาดาและหนึ่งในสองประธานร่วมที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำการเจรจากล่าวเตือน

การพูดคุยเรื่องการตั้งค่าเสมือนจริงหกสัปดาห์สิ้นสุดลงในวันอาทิตย์ แต่จากข้อมูลของบางคน พวกเขาไม่มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในการเตรียมการสำหรับการประชุมใหญ่ COP15 ซึ่งล่าช้าจากปีที่แล้วเนื่องจากการแพร่ระบาด

“เราไม่ได้ก้าวไปข้างหน้ามากนัก” ผู้เจรจาชาวละตินอเมริกากล่าว “ดังนั้น ฉันไม่รู้จริงๆ ว่าการประชุมเหล่านี้จะมีประสิทธิผลเพียงใดในท้ายที่สุด เราหวังว่าพวกเขาจะทำได้ แต่ฉันคิดว่ายังต้องรอดูกันต่อไป”

มีแรงกดดันมากขึ้นสำหรับข้อตกลงความหลากหลายทางชีวภาพที่ได้รับการปรับปรุงเนื่องจากข้อตกลงก่อนหน้านี้ล้มเหลว โดยตั้งเป้าไว้ 20 เป้าหมายในการอนุรักษ์ธรรมชาติภายในปี 2563 และไม่บรรลุเป้าหมายเดียวทั้งหมด เมื่อเร็ว ๆ นี้ G7 ได้เน้นย้ำถึงความเชื่อมโยงระหว่างความหลากหลายทางชีวภาพและวิกฤตสภาพภูมิอากาศ และให้คำมั่นที่จะผลักดันข้อตกลงที่ทะเยอทะยานที่ COP15 ซึ่งจะทำให้อย่างน้อย 30 เปอร์เซ็นต์ของผืนดินและทะเลของโลกอยู่ภายใต้การคุ้มครองภายในปี 2573

Waldemar Coutts ผู้อำนวยการด้านนโยบาย

สิ่งแวดล้อมและมหาสมุทรของกระทรวงการต่างประเทศชิลีกล่าวว่า “เรากำลังพยายามรักษาโมเมนตัม แต่กลายเป็นเรื่องยากมากเพราะ … ไม่มีอารมณ์ในการเจรจา”

แต่เหตุผลที่นำไปสู่ความล้มเหลวก่อนหน้านี้ยังคงรบกวนการเจรจาในปัจจุบัน

ปัญหาใหญ่ประการหนึ่งคือประเทศกำลังพัฒนาควรได้รับการสนับสนุนทางการเงินมากน้อยเพียงใดจากคนร่ำรวยเพื่อรักษาท้องทะเลและไม่ตัดป่า

“เรารู้สึกว่าเป็นเรื่องยากเล็กน้อยที่จะตกลงร่วมกัน ตัวอย่างเช่น เป้าหมายในการอนุรักษ์ X เปอร์เซ็นต์ของพื้นผิวโลกโดยไม่ได้ตกลงกันก่อนว่าจะใช้วิธีใดในการดำเนินการตามเป้าหมายนั้น” ผู้เจรจาในละตินอเมริกากล่าว “เราเห็นความพยายามมากมายในการทำให้ความหลากหลายทางชีวภาพเป็นกระแสหลักในด้านการเงิน แต่เราไม่เห็นความมุ่งมั่นหรือความสนใจอย่างแท้จริงในการทุ่มเททรัพยากร”

แต่นักเจรจาชาวยุโรปคนหนึ่งกล่าวว่า การเงินมักจะปล่อยให้มีการสรุปที่ COP โดยเรียกมันว่า “ข้อตกลงแบบแพ็คเกจ”

“เราพูดมาหลายปีแล้วว่าคุณต้องลดสิ่งที่ไม่ดีก่อน เช่น การอุดหนุนที่เป็นอันตราย แล้วจึงปรับปรุงสิ่งที่ดี จากนั้นใช้วิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้” ผู้เจรจากล่าว

หากไม่มีเงินก้อนนั้น ความเสี่ยงคือบางประเทศจะจับข้อตกลงความหลากหลายทางชีวภาพเป็นตัวประกัน เพราะการให้คำมั่นว่าจะปกป้องมากขึ้นหมายถึงการยอมสละอำนาจอธิปไตยบางส่วนในพื้นที่ที่อุดมด้วยทรัพยากรของตน

“มีกลุ่มประเทศที่ปกป้องสิทธิพิเศษของชาติตนอย่างมาก [และ] ไม่ต้องการถูกบอกกล่าวโดยระบบ และนั่นคือบราซิล อาร์เจนตินา จีน มาเลเซีย” van Havre กล่าวกับ Climate Home News

การพูดคุยทางไกล

การเจรจาทำได้ยากขึ้นเพราะจัดขึ้นแบบเสมือนจริง ไม่รวมการเจรจาแบบตัวต่อตัวที่สามารถช่วยคลี่คลายหัวข้อที่ละเอียดอ่อนได้ สิ่งนี้นำไปสู่ความยุ่งยากโดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศกำลังพัฒนาที่มีการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตที่อ่อนแอ

“มีไฟฟ้าดับเมื่อถึงคราวที่ฉันจะต้องพูด” ผู้เจรจาต่อรองชาวแอฟริกาตะวันตกคนหนึ่งกล่าว “สิ่งนี้ไม่อนุญาตให้เราแสดงออกอย่างเต็มที่” และมีส่วนร่วมในกระบวนการทั้งหมด

ผู้เข้าร่วมบางคนบ่นว่าถูกรบกวนจากหน้าที่อื่นและทำงานหลายชั่วโมงเนื่องจากความแตกต่างของเวลา นั่นหมายถึงการทำงานข้ามคืนให้กับคณะผู้แทนในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

ผู้เจรจาฝ่ายยุโรปกล่าวว่าการเจรจาเสมือนจริงมีไว้เพื่อการสนทนามากกว่าการเจรจา “จากประสบการณ์ของฉันในฐานะนักเจรจา มันไม่ได้ช้าไปกว่าการประชุมทางกายภาพ” บุคคลนั้นกล่าว และเสริมว่าในประเด็นที่ยากลำบาก เช่น การระดมทรัพยากร “การใช้เวลา 15 ชั่วโมงหรือมากกว่านั้นในกลุ่มผู้ติดต่อไม่ใช่เรื่องพิเศษ ความปรารถนา ความผิดหวัง แรงบันดาลใจของทุกคนจำเป็นต้องแสดงออกมาก่อนที่คุณจะเริ่มหาทางประนีประนอม”

นอกจากนี้ยังมีเสียงบ่นจากคณะผู้แทนและผู้สังเกตการณ์บางส่วนว่าจีนไม่ได้ก้าวขึ้นมา

“จีนสามารถแสดงความเป็นผู้นำได้มากขึ้น จัดการประชุมกับรัฐมนตรีแอฟริกาและยุโรป เพราะเป็นรัฐมนตรีที่ต้องเป็นผู้นำ” ผู้เจรจาในแอฟริกาตะวันตกกล่าว “จีนกำลังลังเลเพราะโรคระบาด”

“เห็นได้ชัดว่ามีความคาดหวังในการเป็นผู้นำจากจีน” ฟาน ฮาฟร์ กล่าวกับ POLITICO แต่ “เราต้องจำไว้ว่าวิธีการทำสิ่งต่าง ๆ ในเอเชียนั้นแตกต่างออกไป และเราไม่ควรพยายามรอให้จีนมีความเป็นผู้นำแบบเดียวกับที่ฝรั่งเศสทำในเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” เขากล่าวเสริมโดยอ้างถึงข้อตกลงปารีสปี 2558

ผู้เจรจาต่อรองของยุโรป

credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม