ร่างพระราชบัญญัติสัญชาติและพรมแดนคืออะไร? พระราชบัญญัติสัญชาติ การย้ายถิ่นฐาน และลี้ภัยที่ผ่านในปี 2545 ทำให้รัฐบาลสามารถถอดสัญชาติอังกฤษออกได้หากบุคคลนั้นมีสัญชาติอื่น ตั้งแต่ปี 2549 รัฐมนตรีมหาดไทยอังกฤษมีอำนาจที่จะกีดกันสัญชาติอังกฤษสองสัญชาติหากการกระทำดังกล่าว “เอื้อต่อสาธารณประโยชน์”
ในปี พ.ศ. 2557 อำนาจเหล่านี้ขยายให้ครอบคลุมพลเมืองอังกฤษที่เกิดในต่างประเทศโดยไม่มีสองสัญชาติ ซึ่งสามารถถูกทำให้เป็นบุคคลไร้สัญชาติได้ตราบเท่าที่รัฐบาลเชื่อว่าพวกเขามีสิทธิ์ได้รับสัญชาติต่างประเทศ และหากพวกเขาได้กระทำการ “ในลักษณะที่เป็นอคติอย่างร้ายแรงต่อ ผลประโยชน์ที่สำคัญของสหราชอาณาจักร หมู่เกาะใดๆ หรือดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษ” ตามกฎหมาย
ระหว่างปี 2549 ถึง 2560 ตัวเลขของโฮมออฟฟิศแสดงให้เห็นว่าประชาชน 199 คนถูกริบสัญชาติ โดยมีเพียง 104 คดีในปี 2560 เท่านั้น ในช่วงสองสามปีที่ผ่านมา ตัวเลขได้ลดลงอีกครั้งเป็นประมาณ 25 ถึง 30 ต่อปี
การแก้ไขข้อ 9 หมายความว่าอย่างไร
มาตรา 9 ของร่างกฎหมายสัญชาติและพรมแดน ซึ่งเพิ่มเข้ามาในเดือนพฤศจิกายน เป็นการปูทางให้รัฐบาลปลดสัญชาติอังกฤษของบุคคลนั้นโดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับเหตุผลในทางปฏิบัติ เช่น หากทางการไม่มีรายละเอียดการติดต่อของบุคคลใน ผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติหรือ “เพื่อประโยชน์สาธารณะ”
ต่อไปนี้คือข้อความที่เกี่ยวข้องซึ่งเน้นที่การแก้ไขร่างพระราชบัญญัติสัญชาติและพรมแดนเกี่ยวกับ “หนังสือแจ้งการตัดสินใจกีดกันบุคคลสัญชาติ”
ในส่วนนี้ “พระราชบัญญัติปี 2524” หมายถึงพระราชบัญญัติสัญชาติอังกฤษ พ.ศ. 2524
ในมาตรา 40 ของพระราชบัญญัติ 1981 (การกีดกันสัญชาติ) หลังจากอนุมาตรา (5) (ซึ่งต้องแจ้งให้บุคคลที่ถูกเพิกถอนสัญชาติทราบ) ให้แทรก “(5A): หมวดย่อย (5) ใช้ไม่ได้หากปรากฏ ถึงเลขาธิการแห่งรัฐว่า-
(ก) เลขาธิการแห่งรัฐไม่มีข้อมูลที่จำเป็นเพื่อให้สามารถแจ้งได้ตามอนุมาตรานั้น
(b) ด้วยเหตุผลอื่นใดที่ไม่อาจปฏิบัติได้ตามสมควรที่จะแจ้งให้ทราบภายใต้หัวข้อย่อยนั้น หรือ
(c) ไม่ควรแจ้งให้ทราบภายใต้ส่วนย่อยนั้น –
(i) เพื่อประโยชน์แห่งความมั่นคงของชาติ
(ii) เพื่อผลประโยชน์ของความสัมพันธ์ระหว่างสหราชอาณาจักรกับประเทศอื่นหรือ
(iii) มิฉะนั้นเพื่อสาธารณประโยชน์”
มีความกังวลว่าข้อ 9 จะมุ่งเป้าไปที่ชาวอังกฤษกลุ่มน้อยอย่างไม่เป็นสัดส่วนและทำให้พวกเขารู้สึกไม่ปลอดภัยและไม่ต้องการ
“จะใช้กับคนจำนวนน้อยเท่านั้น แต่ [เช่นเดียวกับกฎหมายก่อนหน้านี้ ส่วนใหญ่ในด้านของการต่อต้านการก่อการร้ายที่มุ่งเป้าไปที่ชาวมุสลิมในอังกฤษ] มีผลกระทบต่อชุมชนทั้งหมด ทำให้ความรู้สึกปลอดภัยของพวกเขาลดลง นอกจากนี้ยังสร้างความเข้มแข็งให้กับฝ่ายขวาสุดและอาจนำไปสู่ความรุนแรงทางเชื้อชาติที่ต่อต้านชาวมุสลิมมากขึ้น เนื่องจากมันบอกประชากรว่ามุสลิมเป็นศัตรูอันตรายที่ต้องใช้มาตรการพิเศษ” ฟรานเซส เว็บเบอร์ รองประธานสถาบันความสัมพันธ์ทางเชื้อชาติแห่งสหราชอาณาจักร กล่าวกับ DW ผ่าน อีเมล.
ตั้งแบบอย่าง
แบบอย่างเกิดขึ้นในปี 2019 ในกรณีของ Shamima Begum ผู้หญิงที่เกิดในสหราชอาณาจักรที่เข้าร่วมกลุ่ม “รัฐอิสลาม” ในฐานะวัยรุ่นและถูกถอดสัญชาติอังกฤษออกเมื่ออายุ 19 ปีด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ
ในขณะนั้น รัฐบาลโต้แย้งว่าแม้เบกัมจะไม่มีหนังสือเดินทางต่างประเทศ เธอก็จะไม่ถูกทำให้ไร้สัญชาติ บังคลาเทศซึ่งเธอเกิด ถือว่าทุกคนที่เกิดมาเพื่อพ่อแม่บังกลาเทศเป็นพลเมืองตั้งแต่แรกเกิดจนถึงอายุ 21 ปี
ในถ้อยแถลง โฮมออฟฟิศของสหราชอาณาจักรกล่าวว่า “สัญชาติอังกฤษเป็นสิทธิพิเศษ ไม่ใช่สิทธิ การเพิกถอนสัญชาติด้วยเหตุผลที่เอื้ออำนวยนั้นสงวนไว้อย่างถูกต้องสำหรับผู้ที่คุกคามสหราชอาณาจักรหรือการกระทำที่เกี่ยวข้องกับอันตรายที่สูงมาก ร่างพระราชบัญญัติสัญชาติและพรมแดนจะแก้ไขกฎหมายเพื่อให้สามารถเพิกถอนสัญชาติได้หากไม่สามารถแจ้งได้เช่นหากไม่มีวิธีการสื่อสารกับบุคคลนั้น”
